Шпаргалка: нормативы НР и СП на объекте культурного наследия
На одном памятнике обычно работают сразу два набора нормативов. Причина в том, что смета на ОКН делится на реставрационную часть (ССН-84, базисно-индексный метод) и сопутствующую часть (ГЭСН, ресурсно-индексный метод). Подробно эта схема разобрана в статье «Смета на реставрацию ОКН».
| Вид работ | Накладные расходы | Сметная прибыль | Основание |
|---|---|---|---|
| Ремонтно-реставрационные работы (ССН-84) | 21,9% от прямых затрат | 8% от ПЗ + НР | п. 195 «а», «в» Методики 421/пр |
| Архитектурно-художественная реставрация (ССН-84) | 85% от оплаты труда рабочих | 8% от ПЗ + НР | п. 195 «б», «в» |
| Сопутствующие работы по ГЭСН | По виду работ, % от ФОТ | По виду работ, % от ФОТ | Методики 812/пр и 774/пр |
| ГЭСН нового строительства в ремонте (п. 58 «б») | Норматив по виду работ × 0,9 | Норматив по виду работ × 0,85 | п. 25 812/пр, п. 16 774/пр |
Накладные расходы и сметная прибыль по ССН-84
Для реставрационных работ отраслевые нормативы по видам работ не применяются. Методика устанавливает для ССН-84 собственные значения — единые для объектов на всей территории РФ (п. 195):
- 21,9% от прямых затрат — накладные расходы на ремонтно-реставрационные работы (кладка, штукатурка, кровля, дерево, металл);
- 85% от оплаты труда в прямых затратах — накладные расходы на архитектурно-художественную реставрацию (лепной и скульптурный декор, живопись, позолота и т. п.);
- 8% от суммы прямых затрат и накладных расходов — сметная прибыль для обоих видов;
- 10% от оплаты труда — эксплуатация машин, если она не учтена нормами ССН-84, но машины предусмотрены проектом.
В локальной смете это оформляется строками «НР от ПЗ» или «НР от ОЗП» и «СП от ПЗ» под каждой расценкой со ссылкой на подпункт п. 195. По п. 202 «б» норматив 21,9% начисляется на «Итого по расценке» плюс стоимость материалов. По п. 203 норматив 85% начисляется на оплату труда по строкам «ОТ». По п. 204 сметная прибыль начисляется на прямые затраты вместе с накладными.
Почему база начисления так важна
Архитектурно-художественная реставрация — это почти полностью ручной труд высококвалифицированных реставраторов. Поэтому для неё норматив привязан к оплате труда, а не ко всем прямым затратам. Разницу удобно показать на условной позиции с прямыми затратами 100 000 ₽, из которых 60 000 ₽ — оплата труда:
- Ремонтно-реставрационная позиция: НР = 100 000 × 21,9% = 21 900 ₽; СП = (100 000 + 21 900) × 8% = 9 752 ₽; итого 131 652 ₽.
- Архитектурно-художественная позиция: НР = 60 000 × 85% = 51 000 ₽; СП = (100 000 + 51 000) × 8% = 12 080 ₽; итого 163 080 ₽.
Ошибка в выборе подпункта п. 195 — одна из самых дорогих в реставрационной смете. Если по декору применить 21,9% вместо 85% от ОЗП, смета окажется заниженной. Если сделать наоборот на общестроительных позициях — завышенной, и эксперт её снимет.
НР и СП для сопутствующих работ по ГЭСН
Для позиций по ГЭСН накладные расходы и сметную прибыль начисляют по общим методикам: № 812/пр (НР) и № 774/пр (СП). Нормативы установлены по видам работ в процентах от фонда оплаты труда рабочих и машинистов. В сопутствующих сметах на реставрацию обычно встречаются «Деревянные конструкции», «Отделочные работы», «Конструкции из кирпича и блоков», «Строительные металлические конструкции», «Защита конструкций от коррозии», «Кровли», «Бетонные и железобетонные конструкции».
Есть важная оговорка. Если для ремонта применена норма ГЭСН нового строительства по п. 58 «б» Методики 421/пр, к нормативам по этой позиции применяются понижающие коэффициенты: 0,9 к НР (п. 25 Методики 812/пр) и 0,85 к СП (п. 16 Методики 774/пр). В локальной смете это видно сразу: норматив по виду работ указан вместе с коэффициентом, и эксперт проверяет их совпадение с коэффициентами п. 58 «б» в той же позиции.
Коэффициент стеснённости: когда применяется 1,15
На памятнике почти всегда тесно: здание стоит в исторической застройке, вокруг тротуары и движение, складировать материалы негде, кран не развернуть. Эти условия снижают производительность труда, и сметные нормативы позволяют учесть их коэффициентом. Важно различать два разных источника коэффициента.
| Реставрационная смета (ССН-84) | Сопутствующая смета (ГЭСН) | |
|---|---|---|
| Источник | Общая часть ССН-84, п. 8 «б» | Приложение 10 к Методике 421/пр, таблица 5 (капитальный ремонт), п. 9.1 |
| Условие | Особая стеснённость и невозможность нормального снабжения рабочих мест материалами | Ремонтно-строительные работы в стеснённых условиях населённых пунктов — по отдельным конструктивным решениям и объекту в целом |
| Значение | 1,15 | 1,15 (для кровель и территорий общего пользования — отдельные подпункты 9.2 и 9.3) |
| К чему | Оплата труда, эксплуатация машин, затраты труда | При РИМ — затраты труда рабочих, время работы машин, затраты труда машинистов (п. 52) |
Когда коэффициент не применяется
- Внутри помещений. По п. 52 Методики коэффициенты пп. 9.1–9.3 таблицы 5 не распространяются на работы внутри помещений. Стеснённость — это про фасады, кровлю и территорию.
- Без обоснования в проекте. Условия производства работ должны быть описаны в проектной документации, прежде всего в проекте организации строительства (ПОС): близость движения транспорта и пешеходов, соседние здания, подземные сети, невозможность складирования, ограничения работы крана. Перечень признаков и их необходимое сочетание приведены в примечаниях к приложению 10.
- Если условия уже учтены нормой. Например, в ремонтных сборниках часть усложняющих факторов заложена в саму норму. Дублировать их коэффициентом нельзя.
Пункт 58 «б»: ГЭСН нового строительства в ремонте
Для сопутствующих работ на памятнике часто не хватает ремонтных норм ГЭСНр. Тогда п. 58 Методики разрешает взять нормы ГЭСН, аналогичные технологическим процессам в новом строительстве, в том числе на возведение новых конструктивных элементов. Чтобы учесть, что ремонт идёт малыми участками в существующем здании, к таким нормам применяются коэффициенты:
- 1,15 — к затратам труда и оплате труда рабочих (ТЗ, ОЗП);
- 1,25 — к времени эксплуатации машин и затратам труда машинистов (ЭМ, ТЗМ, ЗПМ).
Одновременно, как сказано выше, НР по такой позиции умножаются на 0,9, а СП — на 0,85.
По п. 59 эти коэффициенты не применяются к нормам сборника ГЭСН 81-02-46 «Работы при реконструкции зданий и сооружений», к ремонтным и монтажным сборникам (ГЭСНр, ГЭСНм, ГЭСНмр, ГЭСНп), к демонтажу по нормам на демонтаж, а также если не выполнены условия п. 60. По п. 60 коэффициенты компенсируют невозможность использовать технологические схемы нового строительства и необходимость вести работы малыми участками.
Коэффициенты из технических частей сборников
Помимо коэффициентов Методики, каждая расценка может корректироваться по общей и технической частям своего сборника. В сметах на реставрацию чаще всего встречаются такие:
| Условие | Коэффициент | Где встречается |
|---|---|---|
| Лесоматериалы твёрдых пород: дуб, бук, граб, ясень | 1,2 к ОЗП и ТЗ | Деревянные конструкции |
| Толщина намёта штукатурки больше нормативной | K = N / 15, где N — проектная толщина, мм | Отделочные работы |
| Работы на высоте более 15 м — за каждый следующий метр | 1,015 к ОЗП и ТЗ | Кровли |
| Каждый дополнительный слой грунтовки | 1,1 к прямым затратам | Реставрационные расценки |
| Кладка на цементном растворе | 1,15 к ОЗП и ТЗ | Реставрационные расценки |
| Демонтаж сборных деревянных конструкций | 0,8 к ОЗП, ЭМ, ТЗ (МАТ = 0) | Методика применения сметных норм (571/пр) |
| Пересчёт на фактическую толщину или диаметр | Расчётный ПЗ = (факт − норма) / шаг | Нормы с добавочными позициями |
Каждый такой коэффициент указывается отдельной строкой с точной ссылкой на пункт технической части. Строка «по опыту» без ссылки — первое, что снимает экспертиза.
Как совмещаются несколько коэффициентов
С изменениями 2024 года п. 52 Методики устанавливает понятное правило: если к позиции одновременно применяются несколько коэффициентов снижения производительности труда из таблиц приложения 10, их не перемножают, а складывают дробные части:
К = ДК1 + ДК2 + … + ДКn + 1
Например, при двух условиях с коэффициентами 1,15 и 1,20 итоговый коэффициент равен 0,15 + 0,20 + 1 = 1,35, а не 1,38, как было бы при перемножении. Коэффициенты повышенной оплаты труда (чётные таблицы приложения 10) можно применять вместе с коэффициентами производительности. При базисно-индексном методе их значения перемножаются с округлением до двух знаков.
Коэффициенты технических частей сборников и коэффициенты Методики — это разные основания. Каждый из них указывается своей строкой. Двойной учёт одного и того же фактора не допускается.
Как обосновать коэффициенты перед экспертизой
- Проверьте исходные данные. Стеснённость, работа на высоте, условия демонтажа должны быть описаны в ПОС или в других разделах проекта. Смета только переносит их в цифры.
- Выберите правильный источник. Для ССН-84 — общая и техническая части сборника, для ГЭСН — приложение 10 к Методике и технические части ГЭСН.
- Укажите полную ссылку в строке. Нужны документ, приложение, таблица, пункт и элементы, к которым применён коэффициент (ОЗП, ЭМ, ЗПМ, ТЗ, ТЗМ, МАТ).
- Проверьте сочетания. Правило суммирования по п. 52, исключения п. 59, ограничения по внутренним работам.
- Сверьте НР и СП с коэффициентами. Позиция с п. 58 «б» должна иметь НР × 0,9 и СП × 0,85, позиция по ССН-84 — норматив нужного подпункта п. 195.
Сметный отдел «Интеграла» составляет сметы на реставрацию в составе проектной документации и сопровождает их на экспертизе. Примеры объектов, на которых работала команда, — в портфолио.