Приобретение объекта культурного наследия (ОКН) сопряжено с необходимостью учёта
специфических юридических, технических и финансовых условий, обусловленных
особым правовым статусом такого имущества. Правовую основу регулирования этих
вопросов устанавливает Федеральный закон от 25.06.2002 № 73‑ФЗ «Об объектах
культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»
Охранные обязательстваОхранное обязательство объекта культурного наследия (ОКН) устанавливает требования к его сохранению, которые включают ограничения на изменения объекта, процедуры согласования работ и ответственность за нарушения.
Что нельзя менятьСобственник ОКН не вправе проводить работы, которые:
· изменяют предмет охраны объекта культурного наследия;
· ухудшают условия, необходимые для сохранности объекта;
· изменяют облик, объёмно-планировочные, конструктивные решения и структуры, интерьер объекта культурного наследия, включённого в реестр, если предмет охраны не определён;
· изменяют границы территории объекта культурного наследия (кроме случаев, предусмотренных законом);
· используют объект в производственной деятельности, которая может повредить его (например, под склады, объекты производства взрывчатых и огнеопасных материалов, лаборатории с неблагоприятным температурно-влажностным режимом, с применением химически активных веществ, а также под объекты, оказывающие динамическое и вибрационное воздействие на конструкции ОКН).
Что требует согласованияЛюбые работы, затрагивающие ОКН, требуют согласования с органами охраны культурного наследия. К таким работам относятся:
· реставрация, консервация, ремонт, противоаварийные работы, приспособление объекта для современного использования;
· подключение к сетям инженерно-технического обеспечения;
· перепланировка и переустройство;
· прокладка инженерных систем внутри объекта;
· установка устройств для передачи сигналов электросвязи, кондиционеров, остекления лоджий и балконов, размещение автостоянок, объектов общественного питания и мелкорозничной торговли.
Порядок согласования включает:1. Получение задания на проведение работ от органа охраны ОКН.
2. Разработку проектной документации.
3. Прохождение государственной историко-культурной экспертизы (ГИКЭ).
4. Согласование проектной документации с органом охраны ОКН.
5. Получение разрешения на проведение работ.
Если работы затрагивают конструктивные и другие характеристики надёжности и безопасности объекта, требуется также положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и государственный строительный надзор.
ОтветственностьЗа нарушение требований законодательства об охране ОКН предусмотрена ответственность:
·
Уголовная. Уничтожение или повреждение ОКН, включённого в реестр, либо выявленного ОКН влечёт ответственность по ст. 243 УК РФ.
·
Административная. Нарушение требований законодательства об охране ОКН, режима использования земель в границах их территорий или несоблюдение ограничений в зонах охраны влечёт штраф по ст. 7.13 КоАП РФ:
·
Гражданско-правовая. Согласно ст. 54 ФЗ №73-ФЗ, если собственник не выполняет требований по сохранению объекта или совершает действия, угрожающие сохранности объекта, влекущие утрату им своего значения, такой объект может быть безвозмездно изъят по решению суда.
Кроме того, собственник обязан незамедлительно извещать орган охраны ОКН о любых повреждениях, авариях или иных обстоятельствах, причинивших вред объекту или угрожающих таким вредом, и принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения.